十八屆三中全會(huì) 從陽(yáng)光峰會(huì)到反腐整風(fēng)看習(xí)近平大戰(zhàn)略

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中共十八大之前，西方媒體和研究中國(guó)問題的學(xué)者紛紛在問：“Who’s Xi(習(xí)近平是誰(shuí))?”短短半年時(shí)間，從中國(guó)到海外，從俄羅斯到美國(guó)，世界各國(guó)都知道“習(xí)近平是誰(shuí)”。接任中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席以來(lái)，習(xí)近平以敦厚的外表與親切的微笑、樸實(shí)親切的話語(yǔ)和低調(diào)務(wù)實(shí)的風(fēng)格而為全球媒體所廣知，他所提出的“中國(guó)夢(mèng)”早已成為世界輿論的焦點(diǎn)。半年之后的今天，西方媒體和中國(guó)問題觀察家們更為關(guān)切的問題是：“習(xí)近平要把中國(guó)帶向何處?”

其實(shí)，只要仔細(xì)審視習(xí)近平接掌中國(guó)最高權(quán)力半年以來(lái)的一系列政策宣示與理政實(shí)踐，就能夠梳理出其戰(zhàn)略思想的脈絡(luò)，作答這一問題。他所積極倡導(dǎo)的“新型大國(guó)關(guān)系”前無(wú)古人、后啟來(lái)者，指引中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，引發(fā)全球國(guó)際關(guān)系學(xué)界熱議，基辛格和布熱津斯基等公認(rèn)的戰(zhàn)略大家深為認(rèn)同。從就職演說(shuō)提出“打鐵還須自身硬”到在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“老虎”“蒼蠅”一起打再到親自出席“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議”并致辭發(fā)出總動(dòng)員令，習(xí)近平反腐整風(fēng)的理念、舉措令舉國(guó)民眾為之期盼，令全球媒體高度關(guān)注。半年時(shí)間，習(xí)近平身體力行“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，理念言簡(jiǎn)意賅，施政雷厲風(fēng)行，從內(nèi)政到外交，緊緊抓住中國(guó)當(dāng)前所面對(duì)的核心問題，處處展現(xiàn)他深思熟慮、高瞻遠(yuǎn)矚的國(guó)家大戰(zhàn)略思維。

中國(guó)當(dāng)前呼喚國(guó)家大戰(zhàn)略

國(guó)家大戰(zhàn)略就是綜合一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面力量，基于對(duì)國(guó)家現(xiàn)狀與未來(lái)的全面認(rèn)識(shí)與評(píng)估，所確立的國(guó)家發(fā)展方向與道路，包括宏觀戰(zhàn)略部署與具體實(shí)施策略。

建政60余載以來(lái)，受制于內(nèi)外種種因素，中國(guó)始終缺乏國(guó)家大戰(zhàn)略的建構(gòu)。盡管過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持改革開放，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家綜合實(shí)力不斷得以提升，但無(wú)論內(nèi)政還是外交，基本上仍處于被動(dòng)應(yīng)變狀態(tài)，缺乏一個(gè)清晰的國(guó)家大戰(zhàn)略。這并非是政府或者領(lǐng)導(dǎo)人不作為，而是由中國(guó)當(dāng)時(shí)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)際地位所決定的，一個(gè)處處受制于世界霸權(quán)、在夾縫中求生存求發(fā)展的國(guó)家，很難提出自己的國(guó)家大戰(zhàn)略。

但是，經(jīng)過(guò)30余年的快速發(fā)展，中國(guó)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際事務(wù)中的份量也越來(lái)越舉足輕重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際政治影響力都直逼長(zhǎng)期占據(jù)世界老大位置的美國(guó)。在這種情況下，無(wú)論是應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，還是消除西方世界和周邊國(guó)家的種種猜疑，無(wú)論是尋求國(guó)家核心利益還是維護(hù)世界和平發(fā)展，中國(guó)都需要一個(gè)清晰的國(guó)家大戰(zhàn)略。這一重?fù)?dān)就落在了新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的肩上。

外交大戰(zhàn)略：構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

縱觀世界格局，后冷戰(zhàn)時(shí)代形成了美國(guó)一霸獨(dú)大的單極世界，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)主導(dǎo)了國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局，而隨著與美國(guó)實(shí)施不同政治制度的中國(guó)在過(guò)去 30年和平崛起為第二大經(jīng)濟(jì)體并有望在未來(lái)20年超越美國(guó)成為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體，歷史惡性循環(huán)的陰影越來(lái)越濃重。過(guò)去百年，美國(guó)先是超越與己同根同種同意識(shí)形態(tài)的大英帝國(guó)，又擊垮了與自身政治制度不同的對(duì)手蘇聯(lián)，那么崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁的中國(guó)未來(lái)將會(huì)遭遇什么樣的命運(yùn)?大國(guó)之間是否只有兵戎相見才能分出勝負(fù)?如何避免人類歷史上不斷重復(fù)的崛起大國(guó)同老牌帝國(guó)之間的紛爭(zhēng)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)?

中國(guó)始終奉行和平外交，但樹欲靜而風(fēng)不止，過(guò)去30多年來(lái)在國(guó)際上仍然不斷遭遇以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)種種誤解與刁難，近年來(lái)風(fēng)云再起的南海主權(quán)爭(zhēng)議與中日釣魚島危機(jī)，背后都有美國(guó)的影子與影響力在作怪。過(guò)去百年中國(guó)長(zhǎng)期遭受西方歧視與欺辱，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立自強(qiáng)、保障國(guó)家領(lǐng)土完整而不懈抗?fàn)�，從不懼怕任何沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，民族主義在中國(guó)也從不缺乏土壤，近年來(lái)從體制內(nèi)的現(xiàn)役軍人到網(wǎng)絡(luò)上的“憤青”網(wǎng)民，都對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的“圍堵中國(guó)”深惡痛絕，甚至主張“不惜一戰(zhàn)”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要順應(yīng)這些強(qiáng)硬“民意”顯然輕而易舉，但是這么做符合中國(guó)的國(guó)家利益嗎?有利于國(guó)家前途、民族福祉嗎?這就需要一位具有戰(zhàn)略眼光、不為狹隘民族主義遮望眼的政治家做出果斷抉擇，避免中國(guó)在崛起過(guò)程中同現(xiàn)有霸權(quán)大國(guó)發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，這不僅是為了維護(hù)世界和平，更是為了中國(guó)的國(guó)家利益與民眾福祉。

去年初，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平訪美時(shí)首次提出構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，管控中美分歧，避免發(fā)生沖突，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。“新型大國(guó)關(guān)系”作為一種前無(wú)古人、后啟來(lái)者的國(guó)際關(guān)系模式，正是習(xí)近平國(guó)家外交大戰(zhàn)略的最重要內(nèi)容之一，也從根源上可以解決中國(guó)外交層面目前所面臨的諸多挑戰(zhàn)。

“新型大國(guó)關(guān)系”是否能夠成功構(gòu)建，成為指導(dǎo)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展的指引，能否進(jìn)而擴(kuò)展到指導(dǎo)中俄、中歐以及主導(dǎo)世界各個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系，并逐步演變成為 “新型國(guó)際關(guān)系”，為新的世界格局奠定基礎(chǔ)，關(guān)鍵有賴于中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的努力。為此，習(xí)近平與奧巴馬6月初在美國(guó)加州陽(yáng)光之鄉(xiāng)安納伯格莊園握手、散步，進(jìn)行了一場(chǎng)又一場(chǎng)不系領(lǐng)帶的“私聊”。習(xí)近平上任三個(gè)月時(shí)間不到就以國(guó)家主席身份第一次訪美，開始建立同美國(guó)總統(tǒng)之間的私人關(guān)系，這對(duì)中美兩國(guó)共同探索、建設(shè)“新型大國(guó)關(guān)系”至關(guān)重要。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人之間的親密關(guān)系，過(guò)去一般只存在于美國(guó)同歐洲、澳洲盟國(guó)之間，而中美領(lǐng)導(dǎo)人打破價(jià)值理念隔膜，舉行建立 “私人關(guān)系”的非正式高峰會(huì)，更為突顯中國(guó)新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實(shí)、果斷作風(fēng)。在傳統(tǒng)上比較看重外交形式的中國(guó)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人剛剛上任，就在沒有21響禮炮的情況下訪問美國(guó)，需要一定的勇氣與魄力。

內(nèi)政大戰(zhàn)略：反腐整風(fēng)適逢其時(shí)

內(nèi)政的關(guān)鍵在于解決民眾最關(guān)心的問題。中國(guó)民眾最關(guān)心什么?民眾痛恨腐敗，憎惡貪污，期待的是清廉政府;民眾對(duì)社會(huì)不公強(qiáng)烈不滿，對(duì)冤假錯(cuò)案心有余悸，呼喚的是社會(huì)正義；民眾深惡痛絕那些高高在上、既脫離民眾也脫離實(shí)際的官員，尊重那些了解民間疾苦、踏實(shí)肯干的官員。所有這些問題的弊端何在?在于執(zhí)政黨的懈怠，在于部分黨政官員失去信念和理想，貪圖享樂，脫離群眾，結(jié)果“一鍋老鼠壞一鍋湯”，貪污腐敗屢禁不止，貧富差距不斷拉大，激起民眾不滿，因地方官員不作為及權(quán)力尋租而引發(fā)的小規(guī)模社會(huì)沖突不斷冒現(xiàn)。

改革開放30多年來(lái)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民與胡錦濤，都在各自任內(nèi)完成歷史賦予他們的使命，解決彼時(shí)的“當(dāng)務(wù)之急”。習(xí)近平等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人登上政治舞臺(tái)，他們所面對(duì)的既不是鄧小平接下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一窮二白的局面，也不是上世紀(jì)90年代江澤民所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離的國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)發(fā)展挑戰(zhàn)，也不同于新世紀(jì)之初胡錦濤所要回答的改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、營(yíng)造和諧社會(huì)課題。他們所直面的考驗(yàn)是執(zhí)政黨自身的問題與社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力以及基于執(zhí)政清廉、為人民服務(wù)的執(zhí)政合法性都已遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，如果這一屆領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)不能徹底解決這個(gè)問題，國(guó)家與民族所受到的損失恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力與貧富差距拉大等諸多社會(huì)問題所造成的影響。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，習(xí)近平等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肩上的擔(dān)子比其前任要重得多。

習(xí)近平總書記在就職演說(shuō)中明確提出“打鐵還須自身硬”。履新不足一月，習(xí)近平于2012年12月4日主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。半年來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體雷厲風(fēng)行，“八項(xiàng)規(guī)定”初見成效，各級(jí)官員作風(fēng)有所改進(jìn)，民眾對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”普遍持歡迎與期望的態(tài)度。

正是在這個(gè)大背景下，6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)：“我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。我們要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。”這一講話開啟為期一年的反腐整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。上任之初即發(fā)起挑戰(zhàn)權(quán)貴與利益集團(tuán)的運(yùn)動(dòng)，習(xí)近平這一做法在他的前任中實(shí)屬罕見。有海外觀察人士認(rèn)為：沒有駕馭全局的魄力與膽識(shí)，是下不了這個(gè)決定的。

從內(nèi)政到外交，執(zhí)政不到半年的習(xí)近平綱舉目張，抓住了解決中國(guó)當(dāng)前最主要問題的關(guān)鍵所在：與美國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系，中國(guó)同其他國(guó)家尤其是周邊國(guó)家的關(guān)系將容易處理得多;解決了中共的純潔性問題，繼續(xù)牢牢樹立中共為人民服務(wù)的宗旨，重獲民眾的信任，中國(guó)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)問題都可能找到答案。至于近期媒體、學(xué)界與互聯(lián)網(wǎng)熱議的價(jià)值理念與中國(guó)道路之爭(zhēng)，筆者認(rèn)為，當(dāng)國(guó)家發(fā)展到一定程度，當(dāng)民眾的公民意識(shí)在資訊時(shí)代日益提高，簡(jiǎn)單的“不爭(zhēng)論”不但無(wú)法平息爭(zhēng)論，也不利于急需大戰(zhàn)略與大方向的國(guó)家發(fā)展。在這種情況下，適當(dāng)放開，允許學(xué)界、媒體與網(wǎng)絡(luò)就國(guó)家價(jià)值理念與發(fā)展道路進(jìn)行一系列討論甚至爭(zhēng)論，既可讓民眾更清晰地看到國(guó)家未來(lái)發(fā)展軌跡，也為執(zhí)政者提供更多執(zhí)政資源，便于他們?cè)跔?zhēng)論中凝聚更堅(jiān)實(shí)的共識(shí)。目前思想領(lǐng)域的爭(zhēng)鳴與網(wǎng)絡(luò)、媒體上的辯論都沒有超出國(guó)家法律允許的范圍，也在新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人可控的范圍里。

習(xí)近平上任以來(lái)，在內(nèi)政、外交與國(guó)家前途上抓住核心問題，充分展現(xiàn)出這位深具戰(zhàn)略眼光的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與魄力。