法律碩士 - 話題

單位行賄犯罪是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的一種新型犯罪，近幾年來日益嚴(yán)重，特別是一些單位使用公款、公物行賄的現(xiàn)象時有發(fā)生，它不僅沖擊公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，腐蝕意志薄弱的國家工作人員，而且更多的時候侵害到國家的公有財產(chǎn)權(quán)制度，具有雙重的社會危害性。因此修訂后的《刑法》第393條明確規(guī)定了單位行賄罪：“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役�！边@一規(guī)定為懲治單位行賄犯罪提供了強有力的法律武器。

單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

在司法實踐中，如何認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟交往中所發(fā)生的單位行賄罪，應(yīng)該重點把握以下三個問題：

一、單位行賄主體只能是單位而不是自然人，這是區(qū)別單位行賄罪與自然人行賄的一個重要標(biāo)志。因此，單位行賄罪必須是單位行賄犯罪行為，既單位主管人員或者其職務(wù)范圍的行賄行為。單位行為必須具有以下特征：

1、單位行賄罪的犯罪主體必須是單位。根據(jù)《刑法》第30條的規(guī)定，應(yīng)指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。必須是有權(quán)代表單位的主管人員及其他直接責(zé)任人員，以本單位的名義，在其職責(zé)范圍內(nèi)實施的。

2、主管人員及其他直接責(zé)任人員所代表的單位，必須是具有獨立主體資格的合法單位。既：依法成立，有獨立的財產(chǎn)或經(jīng)費;有其內(nèi)部機關(guān)，（決策、執(zhí)行）。

3、單位行賄罪在主觀方面只能是直接故意，并且具有為本單位謀取不正當(dāng)利益的目的。必須是以單位名義，為單位利益而實施的行為，所謀取的利益也必須是歸單位所有。

4、單位行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員根據(jù)本單位的意志以單位名義實施的行賄行為。

5、單位行賄罪的犯罪對象只能是國家工作人員。單位行賄罪的犯罪對象能否包括國有企業(yè)單位。本罪的犯罪對象既包括國家工作人員，也包括國有單位，其理由是定義單位行賄罪的《刑法》第393條將此罪規(guī)定為兩種情形，其前一種情形“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄”中的行賄對象未指明是國有單位或國家工作人員，故將二者全部包括進(jìn)去。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識是錯誤的，單位行賄罪的犯罪對象只能是國家工作人員。

6、構(gòu)成單位行賄罪必須具備“情節(jié)嚴(yán)重”�！扒楣�(jié)嚴(yán)重”是構(gòu)成單位行賄罪的必要條件之一，也是與行賄罪、對單位行賄罪相區(qū)別的一個重要標(biāo)志。



7、行賄的財物必須是本單位的。

由于企業(yè)內(nèi)部大多實行了不同形式的經(jīng)營承包，因此，認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟交往中所發(fā)生的行賄行為，是屬單位還是個人行為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的承包方式，加以具體分析。

有的企業(yè)對銷售人員的費用實行總額承包，全獎全賠。既在額定銷售人員任務(wù)基數(shù)的基礎(chǔ)上，對所有費用實行包干，盈出部分銷售人員全得，虧損部分全賠。在這種承包方式下，銷售人員在經(jīng)濟往來中行賄，其行為一般應(yīng)認(rèn)定為個人行為，因為行賄的財物實際上是屬于個人的財物。

大多數(shù)企業(yè)實行的是任務(wù)承包，采購、銷售費用不包干或半包干。采取這種承包方式的廠方基本上是根據(jù)銷售人員實現(xiàn)的實際利潤，按一定的比例，以獎金的形式付給銷售人員。如果銷售人員在具體業(yè)務(wù)活動中，經(jīng)廠方批準(zhǔn)或依照廠方內(nèi)定比例付給對方單位或經(jīng)辦人回扣、手續(xù)費，其行為一般應(yīng)視為單位行為。末經(jīng)廠方批準(zhǔn)或超出內(nèi)定比例，或者從已獲獎金中支出回扣、手續(xù)費，其行為一般應(yīng)視為個人行為。其區(qū)別的根據(jù)主要是看行賄的財物實質(zhì)上屬于單位的還是個人的。

二、單位行賄罪必須具有謀取不正當(dāng)利益目的，并具有使受賄人利用職務(wù)上的便利實現(xiàn)這一目的故意。

構(gòu)成行賄罪，不管是自然人還是單位，都必須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀要件。不正當(dāng)利益，是指按照規(guī)定不應(yīng)得到的利益。主要有三種情形：一是在任何情況下，法律都禁止取得的利益;二是不具備取得某種利益的條件，因行賄而取得這種利益;三是應(yīng)盡義務(wù)，因行賄而得以減免。

有的人認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)濟交往中的行賄行為，不須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀條件。其理由：一是在經(jīng)濟交往中，什么利益屬于不正當(dāng)利益，說不清楚。因此，只能從客觀方面去限制，即只要是“違反國家規(guī)定”，給特定對象以財物，就可認(rèn)定為行賄。二是根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，在經(jīng)濟交往中的行賄行為，前提條件是“違反國家規(guī)定”，并沒有“為謀取不正當(dāng)利益”的，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不能認(rèn)定為行賄犯罪。

筆者認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)濟交往中的行賄行為，仍須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀要件。企業(yè)在經(jīng)濟交往中采取行賄手段所追求的利益，一是前面列舉的三種情形，其屬于不正當(dāng)利益是顯而易見的。此外，實踐中常遇到的還有另一種情形，既企業(yè)采用不合法的手段謀求正當(dāng)利益。認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟交往中的行賄行為，不僅要注意企業(yè)是否具有謀取不正當(dāng)利益目的，還必須注意企業(yè)是否具有使受賄人利用職務(wù)上的便利，為企業(yè)實現(xiàn)這一目的故意。行賄的對象是特定的，既國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。因此，企業(yè)行為構(gòu)成單位行賄罪的，企業(yè)必須具有使特定對象利用職務(wù)上的便利，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益這一主觀故意，至于企業(yè)的這一主觀目的是否實現(xiàn)，不影響行賄行為的認(rèn)定。



三、單位行賄罪必須是違反國家規(guī)定，給予法定對象以財物。

單位行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員根據(jù)本單位的意志以單位名義實施的行賄行為。具體包括以下兩種情形：一是為謀取不正當(dāng)利益而行賄;二是違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費。

有的人認(rèn)為，賄賂不能僅限于財物，因為財物以外的利益作交易是現(xiàn)實存在，并且這種交易的危害性，往往不亞于以財物作交易的危害性。因此，主張對賄賂的概念適當(dāng)擴大一些。

筆者認(rèn)為，就目前情況看應(yīng)該按傳統(tǒng)觀點辦，既賄賂僅指財物。除此以外的其他利益不能視為賄賂。理由是：第一、根據(jù)最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，第二、便于在司法實踐中掌握定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。其他利益難以直接用金額來計算。第三、如果用非物質(zhì)利益作為賄賂，在具體行為中則很難區(qū)分誰是受賄。

認(rèn)定企業(yè)經(jīng)濟交往中給予法定對象以財物的行為是賄賂，其前提條件必須是違反國家規(guī)定。并要注意區(qū)別以下幾個界限：

1、要把國家規(guī)定明令禁止的行為與國家規(guī)定允許或沒有明確規(guī)定不允許的行為區(qū)別開來。違反國家規(guī)定，其含義是某一行為違反國家明確禁止的規(guī)定，一定要從行為主體、客體以及經(jīng)濟交往的，內(nèi)容等各個方面去對照國家規(guī)定，必要時要對照國家規(guī)定的有關(guān)權(quán)威性的解釋文件，而不對國家規(guī)定隨意擴大解釋。

2、要注意上級規(guī)定與地方政策的差異，把故意違反國家規(guī)定與執(zhí)行地方政策的行為區(qū)別開來。如果企業(yè)的行為明顯與上級規(guī)定不符，還應(yīng)該再看看是否違反地方政策。

3、要注意國家對同一問題在不同時期的不同規(guī)定，把企業(yè)實施行為時國家的規(guī)定與案發(fā)后國家的規(guī)定不盡一致的情況區(qū)別開來。如果案發(fā)時，國家規(guī)定對某一行為是禁止的，而企業(yè)實施該行為時，國家規(guī)定不明確或是沒有禁止的，就不應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)定去追究過去的行為責(zé)任。

4、要把本地政策與外地政策區(qū)別開來。由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地在執(zhí)行國家規(guī)定中，都相應(yīng)地制定了適合本地情況的政策規(guī)定。企業(yè)在經(jīng)濟交往中的行為，往往涉及外地的政策規(guī)定。因此，。認(rèn)定企業(yè)行為是否違反國家規(guī)定，應(yīng)按企業(yè)所在地的政策規(guī)定去衡量。至于跨行政區(qū)域的聯(lián)營企業(yè)的行為，應(yīng)按企業(yè)法人登記地的政策規(guī)定為主，參照對方政策規(guī)定及聯(lián)營企業(yè)內(nèi)部章程的有關(guān)規(guī)定，去加以衡量。

5、要把經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的行為，與故意違反國家規(guī)定的行為區(qū)別開來。為搞活企業(yè)經(jīng)濟，主管部門往往給予企業(yè)很大措施、作法，如果事先得到主管部門批準(zhǔn)，或在實施過程中得到它們的默認(rèn)、許可、肯定，既使行為本身客觀上違反了國家規(guī)定，也主要是限期糾正，吸取教訓(xùn)的問題，而不能視為故意違反國家規(guī)定，輕易以犯罪論處。

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