法律碩士 - 話題

一、如何理解傳統(tǒng)憲法分類？

答：在對憲法進行分類時，可以基于不同的標(biāo)準(zhǔn)。分類標(biāo)準(zhǔn)的不

同，必然導(dǎo)致分類結(jié)果的不同。西方國家法學(xué)家通常以憲法的形式特征作為分

類標(biāo)準(zhǔn)，把憲法分為：

（—）成文憲法與不成文憲法

從憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式，將憲法分為成文憲法與不成文憲法。這是英國法學(xué)家布賴斯于1884年首次從憲法的表現(xiàn)形式上對憲法所作的分類。所謂成文憲法，是指以一個或幾個法律文件的形式所表現(xiàn)出來的憲法。所以成文憲法又稱為“文書形式的憲法”。成文憲法一般以單一的法律文件（憲法典）表現(xiàn)（如美國憲法、我國現(xiàn)行憲法），但也有以幾個法律文件形式表現(xiàn)的。例如，法國1875年憲法即包括1875年2月至7月所陸續(xù)頒布的三個法律文件，即：《公共機關(guān)的組織法》、《參議院的組織法》和《公共機關(guān)的關(guān)系法》。奧地利和瑞典王國憲法也是由幾個憲法文件組成的。所謂不成文憲法，是指以國家的一般法律、慣例或法院判例形式出現(xiàn)的憲法。一般將英國憲法作為不成文憲法的例子。另需注意的是，不能將不成文憲法理解為絕對沒有書面形式，如實際上英國憲法也只是一部分表現(xiàn)為憲法慣例、習(xí)慣和判例等，另一部分則表現(xiàn)為堵如《權(quán)利法案》等法律文件的形式。

（二）剛性憲法與柔性憲法

根據(jù)憲法的效力與修改程序的不同，可將憲法分為剛性憲法與柔性憲法。

這是布賴斯于1901年對憲法所作的分類。所謂剛性憲法，是指制定和修改憲法的機關(guān)或程序與普通法律不同。剛性憲法又可分為三種情況：（1）制定和修改憲法必須召開專門的制憲會議，普通立法機關(guān)（議會）無權(quán)制定或修改憲法；（2）普通立法機關(guān)雖有權(quán)制定或修改憲法，但需得到其他機關(guān)的批準(zhǔn)，或須經(jīng)過全民公決的特別程序；（3）普通立法機關(guān)有權(quán)制定或修改憲法，但在表決時需要三分之二或四分之三的絕對多數(shù)通過。美國憲法是剛性憲法的典型例子，我國憲法也屬剛性憲法。剛性憲法通常都是成文憲法；但成文憲法不一定是剛性憲法，如意大利憲法。

柔性憲法是指制定和修改憲法的機關(guān)或程序都與普通法律相同，即由國家的立法機關(guān)議員按普通立法的形式通過，就可制定或修改憲法。英國憲法是典型的柔性憲法，它既表現(xiàn)為不成文憲法，又是柔性憲法；但柔性憲法卻不一定是不成文憲法。

這種分類方法的目的在于說明剛性憲法和柔性憲法各有優(yōu)缺點，前者穩(wěn)定，后者靈活。當(dāng)然，憲法的穩(wěn)定性并不完全取決于修憲程序的難易，而是靠執(zhí)政者的指導(dǎo)思想，社會力量對它的支持等。柔性憲法雖較靈活，但并不意味著其一定處于不穩(wěn)定之中，經(jīng)常修改也不利于社會的穩(wěn)定和憲法權(quán)威的樹立。

（三）欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法

根據(jù)制定憲法的主體不同，將憲法分為欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。所謂欽定憲法，就是指在君主立憲制的國家由君主制定的憲法。如1889年日本明治天皇所頒布的憲法，1906年的《俄國憲法》，1908年我國清朝政府頒布的《欽定憲法大綱》等都是欽定憲法。

民定憲法是指由議會、制憲會議或公民投票方式通過的憲法。民定憲法是基于人民主權(quán)的思想而產(chǎn)生的。當(dāng)然，“欽定”憲法和“民定”憲法的區(qū)分，只是在特定的歷史階段才有意義，在現(xiàn)代社會，即使在保留君主的國家，其憲法的制定也是基于人民主權(quán)的思想。協(xié)定憲法則是指由君主和代表民意的代議機關(guān)共同制定的憲法，一般認為1809年的《瑞士憲法》和1830年的《法國憲法》是協(xié)定憲法的典型。

除上述分類外，還有的按所處歷史時期的不同，將憲法分為近代憲法（18和19世紀(jì)制定的資產(chǎn)階級的早期憲法）與現(xiàn)代憲法（20世紀(jì)，特別是第一次世界大戰(zhàn)后制定的憲法）；按所處環(huán)境的不同，分為平時憲法與戰(zhàn)時憲法。此外，還有的資產(chǎn)階級學(xué)者近來對各國憲法作了更為細致和繁多的分類，如聯(lián)邦憲法和州憲法、理想憲法和現(xiàn)實憲法等。



二、憲法規(guī)范的主要特點有哪些？

答：1．憲法規(guī)范是最高的法律規(guī)范

憲法規(guī)范的這一特點是由憲法的最高法律地位與效力決定的。在前面分析憲法的特點時曾提及，憲法是一般立法的依據(jù)，一般立法不得同憲法相抵觸，這里所說的以憲法為依據(jù)，實際上就是以憲法的某一個或某些個規(guī)范為依據(jù)；不得同憲法相抵觸，也是指不得同憲法的某個具體規(guī)范相抵觸。我們不能由于憲法有根本性規(guī)范的存在，而把憲法規(guī)范的法律效力分為不同的等級。憲法的一切規(guī)范都是最高的法律規(guī)范。

2．憲法規(guī)范的包容性和概括性

所謂憲法規(guī)范的包容性，是指憲法內(nèi)容的范圍十分廣泛，而且它容納了執(zhí)政者以外各個階層和群體的利益。就包容性的前一個含義而言，憲法內(nèi)容的廣泛性是由其調(diào)整的社會關(guān)系的特點所決定的。也就是說，憲法關(guān)系涉及領(lǐng)域廣泛，它包括了國家生活和社會生活的各個方面，不像其他法律規(guī)范那樣，都有一定的范圍可循，而且，隨著社會的發(fā)展和時代的進步，憲法內(nèi)容的領(lǐng)域還有不斷擴大的趨勢，這一特點是其他法律規(guī)范所不具有的，特別是在現(xiàn)代憲法中，其表現(xiàn)尤為突出。就包容性的后一個含義而言，各國憲法一般均為匯集眾意而言，具有妥協(xié)容讓的痕跡。制定者要使憲法符合他們所代表的階級利益是理所當(dāng)然的。然而，憲法規(guī)范涉及國計民生，與全體社會成員均有重大關(guān)系，如它不能兼顧、協(xié)調(diào)各個群體的政治要求和經(jīng)濟利益，便不能使它具有堅實的社會基礎(chǔ)，這在各黨派合作的情勢之下，更是如此。

憲法規(guī)范的概括性特點是與憲法規(guī)范的包容性和原則性特點相聯(lián)系的。憲法作為國家根本法，既然內(nèi)容廣泛，具有包容性的特點，而更多為原則性的規(guī)定，因而簡明扼要，具有概括性，就成了憲法規(guī)范在表述上的特點。而憲法規(guī)范的原則性和概括性，又能使憲法在較大程度上適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，從而保持憲法的相對穩(wěn)定性。

3．憲法規(guī)范的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式

與道德規(guī)范不同，制裁要素是法律規(guī)范的必要組成部分。對于憲法規(guī)范來說．這一點也是必須肯定的。否則，違反憲法而不無任何法律后果，那憲法規(guī)范也就失去了存在的意義，憲法具有最高的、直接的法律效力也就成了空話。然而，同樣必須肯定的是，憲法規(guī)范的制裁性又不同于普通的法律規(guī)范。普通法律規(guī)范的效力，一般多由法院的判決予以維持，如有違反，由法院給以相應(yīng)的制裁，如判處刑罰、損害賠償、行政處罰等，但憲法規(guī)范的制裁性則有自身的特點。主要表現(xiàn)為：（1）公民對政治過程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)成憲法特有的制裁模式，如選舉過程、罷免制度、規(guī)范性文件的審查等。（2）近代憲法大多對國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的違憲行為規(guī)定了追究責(zé)任以至罷免的權(quán)力。（3）一些國家實行違憲立法審查制度，通過司法部門或特別機關(guān)，對違憲的法律、法規(guī)予以撤銷或宣布無效。所以，憲法規(guī)范的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式，其特點是較為迂回曲折，因而維護憲法除需依靠法律手段外，更需依賴從政者政治道德觀念和公民憲法意識的增強。

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