法律碩士 - 話題

一、選舉制度的普遍性原則是什么？

答：選舉權(quán)的普遍性是指享有選舉權(quán)的廣泛程度，具體表現(xiàn)為符合法定年齡的公民絕大多數(shù)都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)的普遍性反映了一國公民參與國家政治活動(dòng)的程度，國家法律對公民的參與是否有限制，限制到什么程度。許多國家的憲法和選舉法都確立了普選制，但普選制并不是指公民毫無條件、毫無限制地參加選舉，而是指公民在一定條件下不受特別限制地參加選舉，因而普選制是就一定程度而言的選舉制度。

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這一本質(zhì)決定了廣大人民群眾享受民主而只對占人口極少數(shù)的敵對勢力和敵對分子實(shí)行專政。所以我國能夠而且必須實(shí)行普遍選舉的原則。根據(jù)我國憲法和選舉法規(guī)定，選舉權(quán)的普遍性原則首先表現(xiàn)在：凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是我國選舉權(quán)普遍性的突出表現(xiàn)。此外，為了實(shí)現(xiàn)普遍性的選舉，選舉法對各少數(shù)民族的選舉和對歸僑代表的選舉作了專門規(guī)定，并規(guī)定人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉。

我國選舉法規(guī)定依法被剝奪政治權(quán)利的人不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)所決定的。他們只占我國人口的極少數(shù)，在1981年的縣級(jí)直接選舉中，被剝奪政治權(quán)利的人只占18周歲以上公民人數(shù)的O．03％（1953年統(tǒng)計(jì)的數(shù)字是1．52％）。根據(jù)1983年3月5日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》，下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：（1）被判處有期徒刑、管制、拘役而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；２）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；（3）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）正在受拘留處罰的。從此，在我國人民代表大會(huì)的直接選舉中，被剝奪政治權(quán)利和不準(zhǔn)予行使選舉權(quán)的人，在成年公民總數(shù)中所占的比例比1983年更加減少了。這是我國選舉制度民主化程度進(jìn)一步提高的有力證明。這樣做，不僅擴(kuò)大了我國人民民主的主體范圍，加強(qiáng)了我國權(quán)力機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)，而且也有利于改造罪犯和違法失足者，從而化消極因素為積極因素，為四個(gè)現(xiàn)代化增添有用的力量。

二、結(jié)合我國國情以及我國選舉制度的現(xiàn)狀，你認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)一步完善我國的選舉制度？

答：回顧我國選舉制度的發(fā)展歷史，我們可以清楚地看到，我國的選舉制度經(jīng)歷了一個(gè)民主化程度不斷提高的循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。但是，我們同時(shí)也應(yīng)該看到，在我國政治生活的實(shí)際中，選舉制度的一些環(huán)節(jié)和方面還不夠健全，已經(jīng)確立的選舉制度，在實(shí)際執(zhí)行中也還沒有得到普遍而嚴(yán)格的遵守，從而使社會(huì)主義選舉制度的優(yōu)越性沒有得到充分的發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善我國選舉制度，加強(qiáng)選舉制度的民主化乃是完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)政治體制改革目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

1．進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉的范圍。1979年選舉法將直接選舉的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)擴(kuò)大到縣一級(jí)，這在當(dāng)時(shí)是一大進(jìn)步。但是，時(shí)至今日，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國公民文化素質(zhì)的普遍提高，公民參政、議政愿望日趨強(qiáng)烈，因此，進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉的范圍，以推進(jìn)選舉的民主化進(jìn)程已勢在必行。那么，目前可將直接選舉的范圍擴(kuò)大到哪一級(jí)呢？研究人大制度的專家認(rèn)為：“其一，根據(jù)我國城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡這一點(diǎn)，我們現(xiàn)在也完全可以在發(fā)達(dá)的城市擴(kuò)大直接選舉；其二，即使目前全國人大實(shí)行直接選舉還有困難的話，而省以下地方各級(jí)人大代表直接選舉則完全是可以辦到的。專家的意見應(yīng)該得到充分重視。擴(kuò)大直接選舉到省市一級(jí)人大，乃至全國人大，不是實(shí)踐問題，而且觀念的問題。因此，首先要解決的是：我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)理論和認(rèn)識(shí)上的突破�！�。

2．改進(jìn)和健全候選人的提名辦法。即在選舉中，充分尊重選民和代表的意志；對各政黨、各人民團(tuán)體推薦代表候選人應(yīng)規(guī)定一定的比例，適當(dāng)限制各政黨、各人民團(tuán)體的提名數(shù)；切實(shí)保障選民或代表10人以上聯(lián)名推薦的候選人同各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的候選人在法律地位上平等；堅(jiān)持實(shí)行差額選舉。通過改進(jìn)和健全代表候選人的提名辦法，既能保證選民或代表充分行使民主權(quán)利，增強(qiáng)其主人翁責(zé)任感；又能使選民或代表對代表候選人的選擇成為一種廣泛的社會(huì)選賢，讓更多的能充分代表人民意志的優(yōu)秀人才脫穎而出，從而有利于提高代表素質(zhì)，有利于促使代表或公職人員接受人民群眾監(jiān)督，增強(qiáng)公仆觀念。

3．將人民代表的必備素質(zhì)法律化、制度化，并堅(jiān)持按照人民代表的素質(zhì)要求，確定正式代表候選人。

4．改進(jìn)和完善代表候選人的介紹辦法。即主持選舉的機(jī)構(gòu)和推薦者在介紹代表候選人情況時(shí)，一定要客觀、全面、公正，讓選民或代表對代表候選人的素質(zhì)構(gòu)成進(jìn)行全面了解，以便對最佳素質(zhì)代表人選作出準(zhǔn)確選擇；將競爭機(jī)制引入選舉過程，逐步建立起具有中國特色的競選制度。

5．健全對人民代表的監(jiān)督機(jī)制，即建立人民代表的述職制度；增加人民代表大會(huì)的透明度；建立監(jiān)督代表的專門機(jī)構(gòu)，并將選民對代表的監(jiān)督方式、罷免條件和程序制度化、法律化。

6．除了繼續(xù)堅(jiān)持按地區(qū)選舉的制度外，還可以探索輔之以按界別選舉與其他方式產(chǎn)生部分代表的辦法，使民主的選舉制度在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，以進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，健全人民代表大會(huì)制度。

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