中國(guó)高等法學(xué)教育:新的起點(diǎn)上如何面向未來
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發(fā)表于 2010-10-22 09:44
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法學(xué)教育:如何面向未來

  中國(guó)的高等法學(xué)教育已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。目前我國(guó)有600多所院校開辦了法學(xué)專業(yè),學(xué)生總數(shù)達(dá)數(shù)十萬(wàn)人,法學(xué)教育蓬勃發(fā)展。但另一方面,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年排名靠后。在教育全球化的背景下,我們還面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。未來的法學(xué)教育該何去何從?我們又該如何借鑒國(guó)外先進(jìn)的法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)?10月3日至4日,第二屆21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)論壇在北京舉行。本報(bào)今天摘發(fā)這些法學(xué)院院長(zhǎng)的精彩言論,以期對(duì)法學(xué)教育的改革和發(fā)展提供思路!    

  ——編者

  法學(xué)教育中國(guó)模式已成

  張文顯(吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員)

  黨的十七大以來,黨和政府更加重視全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,并提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),這迫切要求法學(xué)教育界培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)、更多樣化的法律人才。為此,我們提出實(shí)行基本教育與拓展教育和特色教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)這個(gè)模式,當(dāng)代中國(guó)的法學(xué)教育包括五個(gè)方面的基本教育。

  一是馬克思主義法學(xué)理論教育,包括法理學(xué)理論和各個(gè)部門法學(xué)的基本理論教育,用科學(xué)的法學(xué)理論武裝學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律觀、法律價(jià)值觀、權(quán)利義務(wù)觀。二是社會(huì)主義法治理念、現(xiàn)代法治精神和法律職業(yè)倫理教育,幫助學(xué)生樹立先進(jìn)的、民主的、理性的法治觀。三是中國(guó)社會(huì)主義法律制度教育,使學(xué)生深刻理解我國(guó)法律制度的核心價(jià)值和時(shí)代精神,把握以憲法為核心構(gòu)筑起來的法律體系的基本制度、基本原則、基本規(guī)范。四是法律程序和法律方法的訓(xùn)練,使學(xué)生樹立程序意識(shí)、熟悉法律程序,掌握法律基本方法和技能。五是比較法律教育和國(guó)際法律教育,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用國(guó)際法律維護(hù)中國(guó)在融入全球化過程中和實(shí)施和平發(fā)展戰(zhàn)略中的各種權(quán)益。除了這些基本教育之外,不同層次、不同類型、不同特色的法學(xué)院系可以實(shí)施法學(xué)特色教育和拓展教育計(jì)劃,以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的多樣化需求。

  除了法學(xué)基本教育與特色教育、拓展教育有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,我們還形成了以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體,法律碩士教育為補(bǔ)充的高等法學(xué)教育體系,以及普通高校的法律素質(zhì)教育與專門學(xué)校的法律職業(yè)教育銜接、統(tǒng)一司法考試與法學(xué)教育互動(dòng)的就業(yè)機(jī)制。在探索和實(shí)踐的過程中,法學(xué)教育的“中國(guó)模式”已經(jīng)形成,并在世界法學(xué)教育占有重要一席。應(yīng)該說,法學(xué)教育的中國(guó)模式與法學(xué)教育的美國(guó)模式、歐洲模式是三足鼎立。

  職業(yè)化是未來趨勢(shì)

  徐顯明(山東大學(xué)校長(zhǎng))

  過去,我們?cè)懻撝袊?guó)法學(xué)教育到底是走一條學(xué)術(shù)型道路還是職業(yè)型道路的問題,現(xiàn)在大家的共識(shí)終于形成了,那就是向職業(yè)化方向發(fā)展。當(dāng)然,這個(gè)大趨勢(shì)并不排除保留或者說由其自己形成以學(xué)術(shù)為主并以思想創(chuàng)新為追求的學(xué)術(shù)型法學(xué)院的存在,也不排除以培養(yǎng)司法實(shí)務(wù)人才為主導(dǎo)目標(biāo)的職業(yè)型法學(xué)院。事實(shí)上,以學(xué)術(shù)為主的法學(xué)院培養(yǎng)出來的學(xué)生,并不一定全部從事學(xué)術(shù)活動(dòng),更多的還是以從事法律實(shí)務(wù)為選擇。在這里,不能將理論和實(shí)踐對(duì)立起來,深厚的理論修養(yǎng)能夠提高人對(duì)具體問題的洞察力和理解力,這對(duì)于法科學(xué)生的職業(yè)前景而言也是十分必要的。同樣,不經(jīng)受實(shí)際情況挑戰(zhàn)和磨練的理論,也是蒼白無(wú)力的?傮w來說,職業(yè)化是當(dāng)下我們的法學(xué)教育面向未來的一大趨勢(shì)。

  我國(guó)法學(xué)教育在職業(yè)化方面有兩個(gè)缺陷。第一是缺乏司法倫理的訓(xùn)練。不具有司法倫理的法官、檢察官和律師是很危險(xiǎn)的。司法腐敗與缺乏職業(yè)倫理教育有極大的關(guān)系。一個(gè)人的倫理水平不是通過知識(shí)來獲得的,而是遵循某種訓(xùn)練路徑。司法腐敗要從法學(xué)教育上尋找源頭。第二個(gè)是缺乏職業(yè)技巧培訓(xùn)。沒有職業(yè)技巧的法官、檢察官和律師是無(wú)法適應(yīng)職業(yè)要求的。

  這兩個(gè)缺陷將引導(dǎo)我們對(duì)當(dāng)前的法學(xué)教育方式進(jìn)行反思。在教學(xué)內(nèi)容上,理論研究和理論教育應(yīng)該有充分的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,著眼于實(shí)際存在的問題。實(shí)際上,只有密切同實(shí)踐相結(jié)合,理論的發(fā)展創(chuàng)新才有可能。教學(xué)方式和師資配置也需要有一個(gè)變化,例如課程設(shè)置和師資配備中應(yīng)該更加注重提高對(duì)學(xué)生的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的訓(xùn)練。法學(xué)教育職業(yè)化的目的,在于培育一個(gè)具有共同法律信仰、職業(yè)倫理、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能的法律職業(yè)共同體,以發(fā)揮其特有的功能。

  輸出市場(chǎng)需要的法律人才

  吳漢東(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng))

  從2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告公布的數(shù)據(jù)來看,2009屆本科和高職高專畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的專業(yè)都是法學(xué),2007年到2009年連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的?埔彩欠▽W(xué)。因此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,法科畢業(yè)生面臨就業(yè)難源于培養(yǎng)過剩。但最近國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出,要加大法律人才培養(yǎng)開發(fā)力度。這似乎存在著一個(gè)“悖論”:一方面法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量似乎大大超出實(shí)際需要,另一方面國(guó)家的人才規(guī)劃提出還要加大法律人才開發(fā)力度。對(duì)該所謂“悖論”的解釋就在于,當(dāng)前法學(xué)教育培養(yǎng)出來“法學(xué)院畢業(yè)生”不等于就業(yè)市場(chǎng)所需要的“法律人才”。

  我認(rèn)為,法學(xué)專業(yè)就業(yè)難問題,一是由于我國(guó)法學(xué)專業(yè)開設(shè)的院校眾多、層次不一。研究顯示,目前全國(guó)開設(shè)法科的高校共有630所,法科生總數(shù)為76萬(wàn),其中本科生有46萬(wàn)。有些高校不考慮自身辦學(xué)條件,盲目設(shè)置法學(xué)專業(yè),在培養(yǎng)上多限于理論灌輸而缺乏職業(yè)倫理教育和從業(yè)技巧訓(xùn)練。二是我國(guó)目前法律人才培養(yǎng)仍然存在結(jié)構(gòu)性問題。法律專業(yè)畢業(yè)生多但高素質(zhì)法律人才少,在政法系統(tǒng)中,高素質(zhì)的特別是能夠參與國(guó)際談判、處置突發(fā)事件等的法律人才還比較短缺,能夠高質(zhì)量地?cái)喟、判案、破案的高層次人才供不?yīng)求。法科畢業(yè)生表象上是供大于求,實(shí)質(zhì)上是供求脫節(jié)。上述客觀事實(shí),決定了我國(guó)的法學(xué)教育應(yīng)該是大眾化基礎(chǔ)上的精英教育。為此,我們應(yīng)從三個(gè)方面著手,加快實(shí)現(xiàn)由法科畢業(yè)生向法律人才轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

  一是要正確定位和區(qū)分培養(yǎng)目標(biāo),滿足社會(huì)對(duì)人才的不同需求。二是打造多樣化的特色方案,各高校只有結(jié)合自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)實(shí)施差異化的培養(yǎng)方案,才能真正打造出能夠契合市場(chǎng)需求的“產(chǎn)品差別”。三是要加強(qiáng)學(xué)校與用人單位的合作,切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

  特色化是必然選擇

  王 軍(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))

  根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法學(xué)學(xué)科建設(shè)情況及各地區(qū)的需求差異,走特色發(fā)展道路是地方院校增強(qiáng)自身實(shí)力、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

  我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,除少數(shù)政法院校和為數(shù)不多的幾個(gè)綜合性大學(xué)可以讓法學(xué)一級(jí)學(xué)科得到全面的、齊頭并進(jìn)式的發(fā)展之外,絕大多數(shù)法學(xué)教學(xué)單位只能通過辦出特色謀求發(fā)展。發(fā)展特色化法學(xué)教育的基本模式是,將一批人集中在一個(gè)一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科上,形成“點(diǎn)”上的優(yōu)勢(shì)。然而,幾個(gè)、十幾個(gè)、甚至幾十個(gè)人在一個(gè)學(xué)科中如何進(jìn)行協(xié)作,使量的積累轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的變化,其實(shí)是如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的問題?茖W(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化是通過科學(xué)的專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)的?茖W(xué)的法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化,就是通過科學(xué)的規(guī)劃,將一個(gè)一級(jí)或二級(jí)學(xué)科科學(xué)地分解成若干子學(xué)科。只有這樣,才能使分解后的各個(gè)元素構(gòu)成科學(xué)的體系。為了做到科學(xué)的分解,需要借鑒西方發(fā)展法學(xué)教育的經(jīng)驗(yàn),需要了解人才市場(chǎng)對(duì)法學(xué)畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求,還要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

  以商法學(xué)為例,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院在課程設(shè)置上將其分解為商法學(xué)理論和國(guó)際商法學(xué)。在國(guó)際商法學(xué)的名目下,又設(shè)置了一系列課程,其中包括:比較商事組織法、比較公司融資法、比較破產(chǎn)法、比較證券法、比較合同法、國(guó)際貨物買賣法、比較財(cái)產(chǎn)法、比較侵權(quán)法、比較產(chǎn)品責(zé)任法、海商法、比較保險(xiǎn)法、國(guó)際信用證法律與實(shí)務(wù)、比較票據(jù)法、國(guó)際商事仲裁等等。從內(nèi)容上講,這些課程講授的主要是外國(guó)的法律制度,它們大都配有本院教師編寫的教材或?qū)V瑢?shí)際上形成了教學(xué)和科研的一個(gè)由眾多子學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科體系,并發(fā)展出了自身的特色。

  國(guó)際化是改革發(fā)展動(dòng)力

  韓大元(中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))

  法治發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力并不來自于外在法律體系的建構(gòu),也不表現(xiàn)為法律數(shù)量的幾何級(jí)增加,最重要的需求來自于維護(hù)法制、實(shí)踐法治價(jià)值的一大批人才。因?yàn)榉ㄖ斡^念的提高和法律意識(shí)的養(yǎng)成需要長(zhǎng)期的積累與過程,法學(xué)教育不僅培養(yǎng)法律職業(yè)者,而且要肩負(fù)培育全體公民法律信仰以及提高公民法律素質(zhì)的使命,這對(duì)法學(xué)教育的體制、教育目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求。作為以培養(yǎng)法律人才為目的的法學(xué)院,需要在法治發(fā)展進(jìn)程中不斷地獲得制度的支持,及時(shí)地回應(yīng)社會(huì)需求。

  法學(xué)教育改革的外在因素主要是全球化、信息化以及由此帶來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技革命的重要影響。在信息化、全球化的時(shí)代,一個(gè)國(guó)家法學(xué)教育所承但的功能不僅限于為主權(quán)國(guó)家的利益服務(wù),它必須考慮經(jīng)濟(jì)全球化背景下“世界公民”的需求,使法學(xué)院培養(yǎng)的法律人才具有成熟的“全球化意識(shí)”,要適應(yīng)未來法學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)。一所優(yōu)秀法學(xué)院之所以是優(yōu)秀的,不僅在于它能夠培養(yǎng)優(yōu)秀人才,而且在于其能夠充分實(shí)現(xiàn)大學(xué)的使命和每一個(gè)人的價(jià)值。有什么樣的教育體制,就能培養(yǎng)出什么樣的人才;而培養(yǎng)人才的狀況,又決定著一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力,也影響著人類的發(fā)展未來。

  進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為法治力量的競(jìng)爭(zhēng),法治力量的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)在法律人才的競(jìng)爭(zhēng),而法律人才的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)為法律人才國(guó)際化的程度。因此,中國(guó)法學(xué)教育下一輪的改革將主要圍繞人文化、精英化、規(guī)范化、國(guó)際化目標(biāo)展開,而國(guó)際化將成為推動(dòng)法學(xué)教育改革發(fā)展的基本背景和動(dòng)力。

  學(xué)會(huì)在實(shí)踐中運(yùn)用法律

  安守廉(美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng))

  法律和法科學(xué)生已經(jīng)發(fā)生了變化。如今,要做一名不從事任何國(guó)際事務(wù)的律師是十分困難的。此外,我們發(fā)現(xiàn)越來越多的法學(xué)畢業(yè)生并非從事律師業(yè)務(wù),而是選擇進(jìn)入政界、學(xué)界、商界、司法部門或者其他領(lǐng)域。在環(huán)境發(fā)生了改變的情況下,怎樣才能讓法學(xué)院的學(xué)生為將來的職業(yè)生涯做最好的準(zhǔn)備呢?

  我們投入了大量時(shí)間對(duì)很多問題進(jìn)行了研究,并且就改革措施達(dá)成了一致意見。我們進(jìn)行的最具革新性的改變就是設(shè)置一項(xiàng)關(guān)于解決問題的新課程。在該課程中,老師將提供給學(xué)生一個(gè)可能涉及很多法律部門的復(fù)雜問題,這個(gè)問題也許還會(huì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)及倫理方面的內(nèi)容。學(xué)生們分成小組進(jìn)行討論,針對(duì)該問題撰寫摘要,形成的解決方案不僅要合乎法律規(guī)定,而且要認(rèn)真考慮其他因素,使得學(xué)生自己以及客戶在倫理上都能滿意。隨后,他們將被召集起來扮演初級(jí)律師,向資深律師展示自己的成果,并得到詳細(xì)的評(píng)估。在此前后,學(xué)生們會(huì)閱讀了解不同法律哲學(xué)學(xué)派的觀點(diǎn),這些知識(shí)會(huì)讓他們學(xué)會(huì)用不同的方式看待和理解法律,從而幫助他們學(xué)會(huì)如何在實(shí)踐中運(yùn)用法律。

  我們做的第二項(xiàng)變革是,要求每個(gè)學(xué)生必須增加修讀除了美國(guó)法律制度以外的其他法律制度。這項(xiàng)課程關(guān)鍵是要讓學(xué)生了解,另外一種復(fù)雜的制度是如何運(yùn)作的。在我本人講授的課程中,我們探求從古至今法律制度在中國(guó)社會(huì)所起的作用。我們尤其關(guān)注時(shí)下中國(guó)非凡的法治建設(shè)。很高興,這堂課有來自中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生參加。目前,這項(xiàng)新舉措收效良好。

  另外,哈佛法學(xué)院是第一個(gè)推出與其他學(xué)科,比如歷史學(xué)或物理學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士課程的法學(xué)院。我們要求學(xué)生進(jìn)行多領(lǐng)域?qū)W習(xí),與其他學(xué)科的教師保持緊密聯(lián)系。對(duì)于美國(guó)法律教育界來說,以上都是重要的變化,這些變化所產(chǎn)生的結(jié)果令人驚嘆。

  國(guó)際化與民族化須兼?zhèn)?br />
  付子堂(西南政法大學(xué)校長(zhǎng))

  高等教育國(guó)際化應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而生,是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化要求高等學(xué)校必須培養(yǎng)高素質(zhì)人才;高等學(xué)校培養(yǎng)出來的人才必須了解國(guó)際經(jīng)濟(jì),了解國(guó)際社會(huì)。

  法學(xué)教育國(guó)際化是在新的發(fā)展形勢(shì)下出現(xiàn)的一個(gè)新概念。在當(dāng)今時(shí)代辦好法學(xué)教育,需要借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)法學(xué)教育改革發(fā)展,提升我國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的有益理念和經(jīng)驗(yàn),又要發(fā)揚(yáng)和完善我國(guó)本民族的法律文化和傳統(tǒng),正確對(duì)待國(guó)際文化和民族文化,正確對(duì)待法學(xué)教育民族化和國(guó)際化兩種傾向。

  法學(xué)教育國(guó)際化并非法學(xué)教育西方化。我們并不否認(rèn)法學(xué)教育國(guó)際化的必要性與重要性,但重視不等于盲目跟從,而應(yīng)該理性地思考究竟怎樣才能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求,培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。

  法學(xué)教育的民族化與國(guó)際化具有相互依存、互為補(bǔ)充的關(guān)系,以此才能體現(xiàn)高等法學(xué)教育的完整性。國(guó)際化不能簡(jiǎn)單地理解為與“國(guó)際接軌”,民族化也不能簡(jiǎn)單地理解為“民族特色”。真正意義上的法學(xué)教育國(guó)際化是指,在高等教育國(guó)際交流中,要以本國(guó)國(guó)情和民族特性為基點(diǎn),以促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化為目標(biāo),對(duì)外來文化進(jìn)行精心的鑒別、選擇和改造,使其與本土文化的優(yōu)良因素相交融,形成既有時(shí)代特點(diǎn)又有本國(guó)特色的高等法學(xué)教育理論和制度。

  打破國(guó)內(nèi)和國(guó)外的藩籬

  王貴國(guó)(香港城市大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))

  面對(duì)全球化對(duì)法律的挑戰(zhàn),法學(xué)教育應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢?今天的法律工作者不僅需要充分掌握本國(guó)的法律,還必須了解國(guó)際規(guī)范,包括程序和實(shí)體規(guī)范。在跨境法律服務(wù)已成為趨勢(shì)的今天,任何法律工作者都必須面對(duì)來自于本國(guó)和境外同行的挑戰(zhàn)。而往往能夠提供跨境法務(wù)的律師和其他法律專才如仲裁員等都一定是其本國(guó)的精英。從這個(gè)角度講,法律服務(wù)提供者包括律師、法官、仲裁員等,應(yīng)該是一批精英。

  從知識(shí)架構(gòu)的角度看,法學(xué)教育不應(yīng)只局限于本國(guó)法律,也不應(yīng)僅以傳授本國(guó)法律知識(shí)為自豪。全球化要求法學(xué)教育打破大陸法系和普通法系以及內(nèi)國(guó)法和國(guó)際法間的藩籬,從程序到實(shí)體規(guī)范都應(yīng)兼顧內(nèi)國(guó)和國(guó)外的規(guī)范。法學(xué)教育更不應(yīng)僅局限于法律條文本身,而是要研究分析法律的實(shí)際執(zhí)行情況。這樣的教育方法可使學(xué)生養(yǎng)成觀察問題和分析問題的習(xí)慣,在別人無(wú)法察覺的差異中找出區(qū)別。

  全球化要求法學(xué)教育有全球化的視野,要求法學(xué)院或者是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的教員有國(guó)際思維,法學(xué)教材要有適合全球化的知識(shí),學(xué)生要有機(jī)會(huì)接觸世界。無(wú)論提供法學(xué)教育服務(wù)的人員構(gòu)成如何,他們必須具有引導(dǎo)世界潮流的知識(shí)、眼光和技能。至于學(xué)生拓展國(guó)際視野,古語(yǔ)云:讀萬(wàn)卷書不如行萬(wàn)里路。廣泛的跨國(guó)交流是目前的趨勢(shì)。在條件許可的情況下,我們應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行具有一定規(guī)模和相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的跨境交流。

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